瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所24日发布报告显示，2022年全球军费开支创历史新高，达到2.24万亿美元。在乌克兰危机持续等背景下，美国仍是全球军费开支最多的国家，欧洲军费开支则创30年来最大增幅。随着地缘政治局势持续紧张，预计各国军费开支将保持在高位，但这也意味着“我们生活在一个越来越不安全的世界。”

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为何增加

报告显示，以实际价值计算，2022年全球军费总开支高达2.24万亿美元，占全球生产总值约2.2%。这是全球军费总开支连续第8年增长，同比增幅为3.7%，而2021年的同比增幅仅为0.7%。

美国仍是全球军费开支最多的国家，达到8770亿美元，占全球军费总额39%。尽管美国去年向乌克兰提供了价值199亿美元的武器装备，但在开支中的占比仅为2.3%。报告还说，若不是美国经济去年受到通胀影响，美国军费开支涨幅（0.7%）可能会更大。

斯德哥尔摩国际和平研究所高级研究员田南（nan tian，音）说，鉴于美国军费开支的规模，即便较低水平的增长，也会对全球军费开支水平产生重大影响。

去年，欧洲军费开支激增也是推高全球军费开支的一大因素。去年，欧洲军费开支达到4800亿美元，同比增长13%。从地理角度看，这一增幅居各区域之首，远高于全球增幅。从时间角度看，这是欧洲军费开支至少30年来最大增幅。

乌克兰危机被视为欧洲各国增加军费的主要原因。去年，俄罗斯军费开支增幅估计为9.2%，达到864亿美元左右。俄罗斯的军费开支排名也从2021年时的全球第五上升至全球第三。

去年，乌克兰军费开支则为440亿美元，相当于乌克兰国内生产总值（gdp）三分之一，640%的增幅也创下有相关记录以来之最。乌克兰的军费开支排名也从2021年时的全球第36位升至第11位。

其他欧洲国家的军费开支也在增加。乌克兰危机爆发后，部分欧洲国家一方面向乌克兰输送武器，另一方面也在持续加强自身军力。

从增速看，芬兰、立陶宛、瑞典和波兰的军费开支增长较快。在此过程中，芬兰去年正式签下64架美制f-35战机订单，并与瑞典携手申请加入北约。

从规模看，去年英国军费开支达到685亿美元，包括向乌克兰提供军事援助25亿美元。英国也超过德国和法国，成了军费开支最多的欧洲国家，同时位列全球第六。

此前，美国时任总统特朗普不断催促德国等欧洲国家使本国防务支出达到gdp2%，一度引发美欧关系紧张。眼下，美方的这一目标正在实现。

不过，斯德哥尔摩国际和平研究所的研究员洛伦佐·斯卡拉扎托（lorenzo scarazzato）表示，自2014年以来，一些东欧国家已经着手增加军费。

在亚洲，也有一些国家的军事动向引发关注。尽管一些外媒就中国位列全球第二的军费开支进行炒作，但事实表明，与美国等军事大国相比，中国国防费仍处于较低水平。去年，美国的军费开支是中国的三倍多。

2022年3月，十三届全国人大五次会议解放军和武警部队代表团新闻发言人吴谦表示，2022年全国财政安排国防支出预算14760.81亿元。中国增加国防费，既是应对复杂安全挑战的需要，也是履行大国责任的需要。

与此同时，日本向军事大国迈进的动向引发关注。去年，日本军费开支增长了5.9%，达到460亿美元，占gdp1.1%，为1960年以来最高水平。

舆论注意到，在渲染地区威胁的同时，日本的战略态势正在发生重大转变，包括大举增加军费、争取获得反击能力、购买美制巡航导弹等。

日本方面还计划到2027财年实现军费开支占gdp比重达到2%。届时，日本的军费开支水平或从目前的全球第十跃升至全球第三。然而，日本背离战后和平宪法的动向也引发担忧。

去年，韩国的军费开支水平与日本不相上下，达到464亿美元，位列全球第九。印度的军费开支达到814亿美元，位列全球第四。

澳大利亚的军费开支也在增加，尤其考虑到澳大利亚正与美国和英国开展核潜艇合作。

在中东地区，沙特的军费开支引起关注，去年增长16%，达到750亿美元。从地区和全球层面来看，沙特的军费开支已超越英国、德国和法国，从2021年时的全球第八升至全球第五，且是唯一进入“全球前10”的中东国家。这也在一定程度上拉动了中东地区军费开支的增长。

其他几个军费开支规模靠前的中东国家是以色列、卡塔尔和土耳其。不过，中东国家的军费负担也是比较重的，支出占gdp均值为3.9%。斯德哥尔摩国际和平研究所高级研究员迭戈·洛佩斯·达席尔瓦说，这一现象受到地区冲突影响，包括也门局势、巴以局势等。

《华尔街日报》则写道，沙特等国增加军费是因为这些国家认为美国正在衰落。

影响几何

总体而言，全球军费开支在冷战结束后呈下降趋势，但近年来随着地缘政治局势紧张而上升，并带来多方面影响。

一方面，各国对武器日益增长的需求正在给美欧军火商带来一批又一批大单。《华尔街日报》援引一些武器制造商的话说，若不是因为供应链等方面的挑战，他们本可以生产和销售更多武器。

另一方面，“近年来全球军费开支持续上升表明，我们生活在一个越来越不安全的世界。”田南说。

考虑到地缘政治局势持续紧张，预计各国军费开支将保持在高位。

在欧洲，达席尔瓦说，受乌克兰危机升级影响，不少中西欧国家增加2022年军费开支或制定长期军事支出计划，这意味着今后一段时间中西欧国家军费将持续增加。

在中东，多个曾经敌对的地区国家正在掀起“和解潮”，或有助于地区国家削减军费开支。但达席尔瓦预计，这一变化需要一段时间才能实现。

还有分析指出，各国军费开支并非完全用于武器研发，另外还涉及人才培养、后勤等方面。田南还表示，武器系统庞大而复杂，研发、采购和投入使用可能需要数年时间。因此，全球军费开支增加存在“滞后效应”。

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栏目主编：杨立群

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本文作者：陆依斐

题图来源：新华社

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